深圳是全国玩具生产的重要基地，玩具出口连续多年居于全国首位。今年以来，受金融危机影响，欧美等发达国家经济衰退，居民消费收入下滑，降低了对玩具等商品的更换频率，市场需求萎缩，导致国外玩具商投资谨慎，订单减少，玩具出口下滑。与此同时，玩具制造行业还得面临国外日益严格的玩具安全技术法规。
据深圳检验检疫局介绍，7月19日，欧盟新玩具安全指令（2009/48/EC）将正式生效，新指令适用于任何投放于欧盟的设计供14岁以下儿童玩耍所使用的产品，指令明确规定了玩具投放欧盟市场必须满足的“安全要求”或“基本要求”。
上述指令于2009年6月30日颁布,是欧盟（前欧共体）首次颁布玩具安全指令（88/378/EEC，1988年5月颁布）后最大范围的一次调整，要求欧盟各成员国应当在2010年1月前将其转化为本国法规。新指令对玩具的“安全要求”做了全面的修订，尤其新增加了很多有毒有害化学物质的要求和限制，包括：CMR物质（致癌、诱导基因突变和生殖毒性物质）基本禁止使用；禁止使用55类过敏性芳香物质，另外11类过敏性物质在浓度超过0.01%时必须标识；重金属元素从原来的8种增加到19种。
此外，新版指令还加强了玩具的物理特性和卫生特性等安全方面要求，以及制造商和进口商的责任等，这些新要求将会对玩具制造行业造成重大的冲击，主要表现在：企业需添置高精的检测设备，配备专业的技术人员，增加大量的检测成本，同时也会影响交货时间及通关速度。
据悉，为便于玩具行业适应新版欧盟玩具安全指令的要求，欧盟给出了两年的过渡期，而对于化学方面的要求，过渡期延长至四年。在过渡期间，符合旧指令的玩具仍然可以投放欧盟市场。深圳检验检疫局指出，企业要充分关注欧盟动态，并积极把握过渡期，增强科技研发、技术创新，提升出口玩具的竞争力，积极应对国外技术法规。
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